Nowe podejście do zamówień publicznych

Prezentacja na temat: "Nowe podejście do zamówień publicznych"— Zapis prezentacji:

1 Nowe podejście do zamówień publicznych
Definicja i cel zwiększenie potencjału MSP, elektronizacja, zamówienia innowacyjne, klauzule społeczne, klauzule ekologiczne.

2 Nowe podejście do zamówień publicznych
Szersze spojrzenie (rozwój społeczno – ekonomiczny) Pzp jako obowiązek czy instrument? W czym tkwi problem? W ustawie? W jej stosowaniu? PIP, KP Przeniesienie odpowiedzialności na zamawiającego

3 Nowe podejście do zamówień publicznych
Art. 22 KP [Stosunek pracy] § 1. Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. § 11. Zatrudnienie w warunkach określonych w § 1 jest zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony umowy. § 12. Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w § 1

4 Nowe podejście do zamówień publicznych
Minimalne wynagrodzenie zleceniobiorców

5 Nowe podejście do zamówień publicznych
Art. 29 PZP [Opis przedmiotu zamówienia] 3a. Zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm. ). (obowiązek / trudny do realizacji? / zaprojektowanie i wyk. Robót)

6 Nowe podejście do zamówień publicznych
Art. 36 PZP [Informacje zawarte w specyfikacji] 2. W przypadku gdy przepisy ustawy nie stanowią inaczej, specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera również: 8a w przypadku gdy zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 3a, określenie w szczególności: a) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 3a, b) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań, c) rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia;

7 Nowe podejście do zamówień publicznych
W jaki sposób udokumentować? Oświadczenie wykonawcy? Zobowiązanie wykonawcy do zatrudnienia w przypadku wyboru jego oferty? Czy klauzula jest możliwa przy zamówieniu z wolnej ręki?

8 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 1 SIWZ: serwis strony internetowej zamawiającego warunek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy

9 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 2 SIWZ: Usługa sprzątania siedziby zamawiającego, Warunek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, Wymóg średniorocznego zatrudnienia, Zatrudnienie co najmniej przez ostatnie 3 miesiące.

10 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 3 Oferta: Cena ,00 zł brutto Wymóg zatrudnienia 32 osób na pełny etat

11 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 4 Potwierdzenie stosunku pracy: Kserokopia zawartej umowy o pracę wraz z wyspecyfikowaniem zakresu obowiązków Warunek załączenia umów o pracę do oferty

12 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 5 Kontrola podwykonawcy Przewidziana umową sankcja dla podwykonawcy

13 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 6 Wykonawca – spółka jawna Wielkość zatrudnienia jako kryterium wyboru oferty

14 Nowe podejście do zamówień publicznych
Kazus nr 6 Wykonawca – przedsiębiorca będący osobą fizyczną Przedmiotem zamówienia dostawa (klauzula możliwa do zastosowania?)

15 Nowe podejście do zamówień publicznych
Art. 23 ustawy o ochronie danych osobowych Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy: osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych; Art.7: 5) zgodzie osoby, której dane dotyczą - rozumie się przez to oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści; zgoda może być odwołana w każdym czasie;

16 Nowe podejście do zamówień publicznych
Sposób udokumentowania stosunku pracy: zaświadczenie / oświadczenie, dokumentacja zanonimizowana? czynności kontrolne, zaświadczenie ZUS / zgłoszenie kary umowne