چالش های صندوق های بازنشستگی و الزامات برنامه ششم توسعه

Prezentacja na temat: "چالش های صندوق های بازنشستگی و الزامات برنامه ششم توسعه"— Zapis prezentacji:

1

2 چالش های صندوق های بازنشستگی و الزامات برنامه ششم توسعه
ارائه دهنده : محسن ریاضی

3 برنامه های توسعه قبل از انقلاب
برنامه اول و دوم (هفت ساله با محوریت کشاورزی)؛ برنامه سوم و چهارم با محوریت صنعت و خدمات؛ برنامه پنجم و تجدید نظر آن (با توجه به اولین شوک نفتی مثبت)؛ برنامه ششم توسعه (عدم اجرا )

4 برنامه هفت ساله اول محور برنامه به توصیه مشاورین امریکایی کشاورزی بود؛ عمده سالهای این برنامه صرف تأسیس و گسترش تشکیلات اداری و اجرایی برنام ریزی گردید؛ بدلیل کودتای 1332 برنامه اول در این ایام دچار رکود و توقف گردید؛ در مجموع و بدلایل فوق، این برنامه به مجموعه ای از طرحها و پروژه های متفرقه تبدیل شد

5 برنامه هفت ساله دوم 1341-1334 مثل برنامه اول، محور برنامه کشاورزی بود؛
پروژه های کشاورزی عظیمی در این دوره اجرا گردید که می توان به طرح بزرگ سد دز و شبکه آبیاری مربوط به آن در استان خوزستان اشاره نمود.

6 برنامه پنج ساله سوم 1346-1341 تغییر دوره برنامه از هفت به پنج ساله؛
تغییر توجه برنامه از کشاورزی به صنعت آغاز فاز اول استراتژی توسعه جایگزینی واردات؛ اصلاحات ارضی و به حاشیه رفتن جایگاه کشاورزی؛ گسترش صنایع شهری در شهرهای بزرگ؛ آغاز جابجایی های بزرگ جمعیتی متأثر از سیاست های فوق؛ بروز پدیده حاشیه نشینی، گود نشینی، کپر نشینی، و گسترش حلبی آبادها (ShantyTowns) به دلیل فزونی عرضه نیروی کار در شهرها (مهاجرت) بر تقاضای صنایع شهری؛ افزایش جمعیت شهرهای بزرگ به خصوص تهران و بنابراین: ظهور معضلات جدید مثل ترافیک و ازدحام وسایل نقلیه شهری و آلودگی های محیط زیست و ...

7 برنامه پنج ساله چهارم ادامه طرحهای برنامه سوم در زمینه گسترش صنایع کوچک و متوسط شهری و بنا براین: رونق اقتصادی و گسترش شهرها؛ تداوم و تشدید معضلات ناشی از رشد سریع صنایع شهری.

8 برنامه پنج ساله پنجم 1356-1352 (اولین شوک نفتی)
اولین شوک مثبت نفتی (افزایش شدید قیمت نفت از بشکه ای 2 دلار به بشکه ای حدود 12 دلار و بنابر این: تجدید نظر در برنامه بر اساس درآمدهای جدید در سال 1353؛ آغاز فاز دوم استراتژی توسعه جایگزینی واردات و بنا براین: گسترش صنایع سنگین و بزرگ (پتروشیمی ها، صنایع ذوب فلزات، ...)؛ غرور شاه بعد از سرازیر شدن انبوه درآمدهای نفتی و شروع بلند پروازی های شاه با نوشتن کتاب "به سوی تمدن بزرگ"؛ سرعت بخشیدن به اقدامات عمرانی (علیرغم هشدارهای متخصصین سازمان برنامه و بودجه مبنی بر نبود ظرفیت های اقتصادی لازم)؛ اوج رفاه در جامعه و افزایش ملموس درآمد سرانه طی سالهای 56-53؛ بالاترین نرخ رشد تاریخ اقتصادی کشور (حدود 18 درصد)؛ افزایش نرخ تورم ناشی از سرمایه گذاری های عظیم تا 25 در صد (اما متناسب با نرخ رشد اقتصادی) ؛ شروع نا بسامانی های ناشی از فشار به ظرفیت های اقتصادی: کمبود برق و گسترش خاموشی ها، تراکم کالا در بنادر و پرداخت خسارت های ناشی از انتظار کشتی ها در بنادر (

9 برنامه های توسعه بعد از انقلاب
برنامه اول توسعه( ) برنامه دوم توسعه ( ) برنامه سوم توسعه( ) برنامه چهارم توسعه ( ) برنامه پنجم توسعه ( )

10 تامین اجتماعی در برنامه های توسعه
توجه به تامین اجتماعی از برنامه سوم بعد از انقلاب

11 تامین اجتماعی در برنامه سوم توسعه(83-1379)
فصل پنجم : نظام تامین اجتماعی و یارانه ها ( مواد 36-48) ماده 36 : ارائه حمایت های تامین اجتماعی بر اساس اصل 29 قانون اساسی ماده 37 : تعیین ضوابط فعاليتهاي بيمه اي در دو بخش همگاني و مكمل ماده 38 : ارائه حمايتهاي بخش غير بيمه اي و تعیین مصادیق آن ماده 39 : تقویت بنیه مالی صندوق های بیمه ای از طریق پرداخت بدهی های دولت به صندوق ها (عدم ايجاد بدهي جديد تا پايان برنامه سوم، پنجاه درصد (50%) بدهيهاي خود به سازمانهاي مذكور، جریمه افرادی که دستمزد 2 سال اخر خود را بطور غیر عادی بالا اعلام کنند ، اصلاح قانون پرداخت مقررای به بازماندگان) ) ماده 40 : اصلاح ساختار سازماني مناسب نظام تأمين اجتماعي ماده 41 : افزايش بازده سرمايه گذاري ها و كاهش هزينه هاي جاري، مؤسسات بيمه اي از طریق ورود به سرمایه گذاری های دارای توجيه فني، اقتصادي و مالي و اصلاح ساختار سرمايه گذاري فاقد توجیه اقتصادی ، تعیین ضوابط در خصوص ميزان پستهاي سازماني و نيروي انساني مؤسسات بيمه اي و همچنين هزينه هاي اداري و بالاسري آنها ) ماده 42 : نقل و انتقال بین صندوق های بیمه ای ماده 45 : مجتز بودن ارائه خدمات بيمه اي همگاني و مكمّل تأمين اجتماعي توسط كليه شركتهاي بيمه اي تجاري ماده 49 : معافیت کارفرمایان از پزداخت سهم حق بیمه کارکنان جدید

12 عملکرد مواد قانونی مرتبط با تامین اجتماعی در برنامه سوم)
لحاظ در قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی ( مواد 36 ، 37 ، 38 ، 40 و 41) اجرا شده : ماده 42 ( نقل و انتقال بیمه شدگان بین صندوق ها) و 39 ( بالا اعلام نمودن دستمزدهای 2 سال آخر) اجرا نشده : ماده 39 ( عدم پرداخت بدهی های دولت ) ، 41 ( افزایش بازدهی سارمایه گذاری ها و تعیین ضوابط در خصوص ميزان پستهاي سازماني و نيروي انساني مؤسسات بيمه اي و همچنين هزينه هاي اداري و بالاسري آنها ) و 45 (ارائه خدمات بيمه اي همگاني و مكمّل تأمين اجتماعي توسط كليه شركتهاي بيمه اي تجاري )

13 تامین اجتماعی در برنامه چهارم توسعه(88-1384)
فصل‌ هشتم‌ ـ ارتقاء امنيت‌ انساني‌ و عدالت‌ اجتماعي مواد ماده 95 : گسترش‌ و تعميق‌ نظام‌ جامع‌ تأمين‌ اجتماعي‌، در ابعاد جامعيت‌ ـ فراگيري‌ و اثربخشي‌ (در راستای برنامه‌هاي‌ جامع‌ فقرزدايي‌ و عدالت‌ اجتماعي‌ ) ماده 96 : گسترش فعاليتهاي‌ بيمه‌اي‌، حمايتي‌ و امدادي‌ از طریق : برنامه‌ بيمه‌هاي‌ اجتماعي‌ روستائيان ‌و عشاير، پوشش‌ كامل‌ (صددرصد) جمعيتي‌ از بيمه‌ همگاني‌ پايه‌ خدمات‌ درماني‌ بازپرداخت بدهی های دولت كاهش‌ طول‌ دوره‌ استفاده‌ از مقرري‌ بيكاري‌ جهت تنظیم بازار کار انجام محاسبات بیمه ای جهت ‌پايداري‌ صندوقهاي‌ بيمه‌اي‌ اجتماعي‌ و اصلاحات‌ منطقي‌ در مباني‌ محاسباتي‌ آنها جریمه افرادی که دستمزد 2 سال اخر خود را بطور غیر عادی بالا اعلام کنند ماده 101 : گسترش‌ حمايتهاي‌ اجتماعي‌ و اصلاح‌ و بازنگري‌ قوانين‌ و مقررات‌ تأمين‌ اجتماعي‌ و روابط‌ كار در راستای برنامه‌ ملي‌ توسعه‌ كار شايسته‌

14 عملکرد مواد قانونی مرتبط با تامین اجتماعی در برنامه چهارم
اجرا شده : ماده 95 و 101 ( گسترش بیمه ای) و 96 ( بالا اعلام نمودن دستمزدهای 2 سال آخر) اجرا نشده : ماده 96 ( عدم پرداخت بدهی های دولت ، كاهش‌ طول‌ دوره‌ استفاده‌ از مقرري‌ بيكاري‌ ، و انجام محاسبات بیمه ای ) ، 101 ( اصلاح . بازنگری قوانین و مقررات تامین اجتماعی )

15 تامین اجتماعی در برنامه پنجم توسعه(94-1390)
فصل‌ سوم‌ ـ اجتماعي مواد 45-24 ماده 25 :تنظیم سند ملی کار شایسته ( اصلاح‌ و بازنگري‌ قوانين‌ و مقررات‌ تأمين‌ اجتماعي‌ و روابط‌ كار ) 26 : اصلاح ساختار صندوق های بازنشستگی ( از طریق تنظيم عوامل مؤثر بر منابع و مصارف صندوقها منطبق بر محاسبات بيمه‎اي، كاهش حمايتهاي غيربيمه‎اي صندوقها و انتقال آن به نهادهاي حمايتي، تقويت سازوكارهاي وصول به موقع حق بيمه‎ها و تقويت فعاليتهاي اقتصادي و سرمايه‎گذاري سودآور با اولويت سرمايه‎گذاري در بازار پول و سرمايه، عدم انجام هرگونه فعاليت بنگاه‎داري جديد ، عدم ايجاد هرگونه تعهد بيمه‎اي بدون تامین بار مالی ان از سوی دولت ، استفاده از روشهاي نوين در اداره و ارائه خدمات صندوقها ، تجديدنظر در ساختار بيمه‎هاي اجتماعي، سازمان تأمين اجتماعي و صندوقهاي تابعه ، انجام اصلاحات پارامتریک ) ماده 27 : برقراري و استقرار نظام جامع تأمين اجتماعي چند لايه ماده 28 : ایجاد صندوقهاي بازنشستگي خصوصي ، تغییر صندوق بیمه ای ، مشمولیت صاحبان حرف و مشاغل آزاد در سازمان تامین اجتماعی ، برقراري بيمه تكميلي بازنشستگي از طریق ایجاد حساب های انفرادی ) ماده 29 : تامین بار مالی قوانین و مصوبات دارای بار مالی ماده 30 : استمرار عضویت افراد در صندوق های بازنشستگی در صورت انتقال به ساير دستگاهها يا بازخريدي، اخراج، استعفاء و استفاده از مرخصي بدون حقوق ماده 31 : جریمه افرادی که دستمزد 2 سال اخر خود را بطور غیر عادی بالا اعلام کنند (ماده 32 به بعد در خصوص بخش سلامت است)

16 عملکرد مواد قانونی مرتبط با تامین اجتماعی در برنامه پنجم
اجرا شده : ماده 28 ( تغییر صندوق بیمه ای ، مشمولیت صاحبان حرف و مشاغل آزاد ) ، 30 ( استمرار عضویت افراد در صورت قطع ارتباط با صندوق ها ) ، 31 ( بالا اعلام نمودن دستمزدهای 2 سال آخر) اجرا نشده : ماده 25 ( سند ملی کار شایسته - اصلاح . بازنگری قوانین و مقررات تامین اجتماعی ) ، 26 ( اصلاح ساختار صندوق های بازنشستگی ) ، 27 ( نظام تامین اجتماع چند لایه ) ، 28 ( ایجاد صندوق های بازنشستگی خصوصی ، برقراری بیمه تکمیلی بازنشستگی ) ، 29 ( تامین بار مالی قوانین و مصوبات دارای بار مالی )

17 الزامات صندوق های بازنشستگی در برنامه پنجم
متدلوژی تعریف برنامه ریزی ابزاری جهت : تحقق اهداف مواجهه منطقی با چالش ها

18 الزامات صندوق های بازنشستگی در برنامه پنجم
متدلوژی اهداف صندوق های بارنشستگی پایداری صندوق ارائه بهینه خدمات به مشتریان

19 الزامات صندوق های بازنشستگی در برنامه پنجم
متدلوژی الزامات قانونی برنامه پنجم اقدامات لازم جهت رفع چالش ها ، مسائل و مشکلات چالش ها ، مسائل و مشکلات صندوق های بازنشستگی

20 چالش های صندوق های بازنشستگی
بلوغ صندوق ها و عدم ثبات مالی ماهیت صندوق های بازنشستگی و عدم توجه به اصلاحات عدم آشنائی با کارکردها و اصول عملکردی صندوق های بیمه ای و نگاه حمایتی به آن‌ها عدم تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق‌های بازنشستگی عدم بروز رسانی مولفه های سیستم متناسب با تحولات جمعتی بازنشسستگی های زودرس نحوه مدیریت و اداره صندوق ها عدم کارائی مناسب سرمایه گذاری ها عدم استقلال مالی (وابستگی به دولت و دستگاه های مربوطه ) مناسب نیودن وضعیت اقتصادی عدم همسوئی سیاست های دولت

21 بلوغ صندوق ها و عدم ثبات مالی
کاهش نسبت پشتیبانی و متعاقب آن فزونی مصارف بر منابع در دوران میانسالی و کهنسالی صندوق های بازنشستگی با نظام سنتی PAYG و متعاقب ان عدم توازن بین ورودی ها و خروجی های آن‌ها و مواجهه با بحران مالی گذشت چندین دهه از فعالیت صندوق های بازنشستگی در کشور و سپری شدن دوران ابتدائی فعالیت آنها و رسیدن آنها به دوران بلوغ سازمانی و متعاقب آن کاهش نسبت پشتیبانی در آنها و متعاقب آن عدم تعادل مالی آنها در برخی از این صندوق ها نسبت مذکور به عدد یک نزدیک شده است آثار و تبعات سوء اجتماعی و امنیتی مشکلات مالی در صندوق های بازنشستگی

22 ماهیت صندوق های بازنشستگی و عدم توجه به اصلاحات
عدم انجام اصلاحات در صندوق های بازنشستگی علی رغم وضعیت مالی بد صندوق های بازنشستگی در کشور و علی رغم تاکید قوانین بالادستی در این زمینه ( ماده 26 برنامه پنجم توسعه ) انجام اصلاحات نه در جهت تقويت ثبات صندوق ها ، بلكه در جهت كمك به فروپاشي زودرس صندوق ها وجود مصادیقی مانند تصویب قوانین مختلف بازنشستگی زودهنگام ، معافیت های بیمه ای و ... در این زمینه

23 عدم آشنائی با کارکردها و اصول عملکردی صندوق های بیمه ای و نگاه حمایتی به آن‌ها
کارکرد صندوق های بازنشستگی بر اساس قواعد و اصول خاص خود عدم آشنائی تصمیم گیران و قانون گذاران با کارکردها ، اصول و ضوابط حاکم بر فعالیت های صندوق های بازنشستگی و وجود تفکر و نگاه حمایتی به این صندوق ها ، تقاضا برای ارائه حمایت هائی خارج از تکالیف ، اصول و ضوابط حاکم بر فعالیت صندوق های بازنشستگی تصویب قوانین و مقررات مغایر با ماهیت وجودی این صندوق ها و به مخاطره افتادن پایداری مالی این صندوق ها

24 عدم تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق‌های بازنشستگی
عدم تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق‌های بازنشستگی نظام بیمه ای انتخابی صندوق های بازنشستگی ( نظام بازنشستگی مبتنی بر مزایای معین ) ، تعین مستمری افراد فارق از وضعیت پرداختی افراد به صندوق ، صرفا بر اساس پرداختی افراد در سنوات پایانی و فرمول مستمری ها نگاه حمایتی حاکم براین نظام ها و بالاتر بودن دریافتی های افراد از صندوق نسبت به پرداختی های آنها عدم تناسب صددرصدی بین پرداختی های افراد به صندوق‌ها و دریافتی های آنها از صندوق‌ها و متعاقب آن ایجاد عدم تعادل مالی در صندوق ها نظام مستمری مبتنی بر حق بیمه معین ، و نظام حق بیمه معین فرضی (NDC) راه کارهای تجربه شده در سطح جهانی جهت ایجاد تناسب بین مزایای دریافتی افراد با پرداختی های افراد

25 عدم بروز رسانی مولفه های سیستم متناسب با تحولات جمعتی
الزامات صندوق ها به انجام محاسبات فنی بیمه ای برای بررسی وضعیت مالی و بازنگری مولفه های سیستم بر اساس آن در قوانین داخلی صندوق ها سالمند شدن جمعیت و افزایش امید به زندگی دو ویژگی مهم جمعیتی کشور عدم تغییر مولفه های صندوق های بازنشستگی متناسب با آن افزایش 15 سالی شاخص امید به زندگی نسبت به قبل از انقلاب عدم تلاش جهت تغییر مولفه های سیستم های بازنشستگی جهت ایجاد تناسب بین "سن بازنشستگی و امید به زندگی" ، و "دوران بیمه پردازی و طول دریافت مستمری” عدم تعادل مالی صندوق های بازنشستگی بدلیل افزایش پرداختی های سیستم های بازنشستگی به افراد ( بدلیل افزایش سن امید به زندگی و ماندگاری بیشتر افراد در سیستم بازنشستگی ) و ثابت ماندن درامدهای آنها

26 بازنشسستگی های زودرس بازنشستگی افراد قبل از احراز شرايط متعارف بازنشستگي کاهش پرداختی های افراد به سیستم بازنشستگی و افزایش دریافتی های افراد از سیستم بازنشستگی ( نسبت به شرایط عادی بازنشستگی در بازنشستگی زودرس وجود تجارب جهانی و ادبیات نظری نسبتا زیاد در خصوص نقش مخرب بازنشستگی های زودرس بر تعادل مالی صندوق ها وجود موارد عديده اي از بازنشستگي هاي زودهنگام بصورت پائین آوردن سن بازنشستگی یا سنوات خدمت بدون ارائه دلایل و توجیهات و تامین بار مالی آن در دهه های اخیر حل مشکلات اقتصادی دولت نظیر کاهش بیکاری و ایجاد اشتغال ( با توجه به وضعیت نامناسب این دو متغیر اقتصادی در سه دهه اخیر کشور) هدف اصلی این ارفاقات صندوق‌های بازنشستگی بعنوان ابزاری در دست دولت جهت حل مشکلات و چالش های گریبانگیر آن تضعيف بنیه مالی صندوق ها

27 نحوه مدیریت و اداره صندوق ها
ضعف سیستم های اداری و ناکارآمدی مدیریت دستگاه های دولتی یکی از ویژگی های بارز نظام اداری کشور دولتی بودن صندوق های بازنشستگی کشور و برخورداری آنها از این خصیصه مهم و حیاتی بودن مدیریت صندوق های بازنشستگی بدلیل ویزگی های خاص آن بویژه بین النسلی بودن آن و تاثیر پذیر بودن از عملکرد گذشته خود فرآیند سه الی 5 دهه ای عضویت افراد در صندوق تا خروج انها از صندوق که بسیار فراتر از یک یا چندین دوره مدیریتی است وجود نقدهائی در خصوص فقدان مديرّيت مؤثر در اداره صندوق های بازنشستگی وجود تفکر "گذران روز " و عدم آینده نگری در فعالیت های صندوق‌ها و به آینده موکول کردن مشکلات تو سط مدیران صندوق ها ناکارآمدی مدیریت ذخائر مصداق بارز ضعف مدیریت در صندوق های بازنشستگی ناکارامدی مدیریت صندوق ها و بروز مشکلات در صندوق ها علی رغم گذشت صرفا سه الی چهار دهه از فعالیت آنها عدم چاره اندیشی در خصوص اداره بهینه صندوق ها در شرایط فعلی ، و عدم امكان ادارة امور صندوق ها در آینده نه تنها براي متوليان صندوق ها ، بلكه براي قدرتي به بزرگي دولت

28 عدم کارائی مناسب سرمایه گذاری ها
نقش مهم سرمایه گذاری ها در دوران میانسالی و کهنسالی صندوق ها در نظر گرفتن کارکردهای اقتصادی برای صندوق ها در کنار کارکردهای احتماعی بدلیل وجود مقوله سرمایه گذاری در صندوق های بازنشستگی عدم درک و توجه کافی به کارکردهای سرمایه گذاری در مجموعه فعالیت های صندوق های بازنشستگی و حاکم نبودن اصول و ضوابط اقتصادی خاص در فعالیت های این صندوق ها ، عدم توفیق بخش سرمایه گذاری ها به فلسفه وجودی و رسالت خود در صندوق های بازنشستگی (تامین بخشی از تعهدات صندوق ها در دوران میانسالی و کهنسالی ) پائین بودن بازده سرمایه گذاری های صندوق های بازنشستگی بدلیل عدم حاکم بودن روح و اصول اقتصادی بر فعالیت های صندوق های بازنشستگی و نیز دخالت عوامل غیر اقتصادی بر فعالیت‌های سرمایه گذاری این صندوق ها و نیز ضعف عمومی مدیریت سرمایه گذاری های آنها عدم تجمیع ذهائر کافی در دوران مازاد منابع

29 عدم استقلال مالی (وابستگی به دولت و دستگاه های مربوطه )
ضامن بودن دولت در زمینه تعهدات صندوق های بازنشستگی حسب قوانین بالادستی کشور ( قانون اساسی و قانون ساختار ) تبدیل فرصت به تهدید عدم تلاش مسئولین صندوق های جهت حل مشکلات صندوق های بخصوص مشکلات مالی گریبانگیر آنها ، و چشم داشتن به کمک های بیرونی حاکم شدن تفکر ”گذران روز“ بجای آینده نگری در مجموعه فعالیت های صندوق های بازنشستگی

30 مناسب نبودن وضعیت اقتصادی
تاثیر پذیری صندوق های بازنشستگی از محیط پیرامونی خود بخصوص محیط اقتصادی و متغیر های اشتغال ، بیکاری و تورم نامناسب بودن شرایط اقتصادی در چند دهه گذشته و فشار بر منابع و مصارف صندوق ها

31 عدم همسوئی سیاست های دولت
عدم تمایل دولت به انجام اصلاحت در صندوق های بازنشستگی علی رغم ضرورت و اهمیت آن عدم اتخاذ سیاست های مناسب جهت پایداری صندوق های بازنشستگی و برخلاف آن اتخاذ سیاست و قوانین مغایر با پایداری صندوق های بازنشستگی عدم انجام تعهدات خود به صندوق های بازنشستگی

32 راه کارهای مواجهه منطقی با چالش های صندوق های بازنشستگی
آشنائی با ماهیت و کارکردهای صندوق های بازنشستگی در ابعاد ملی و اصلاح نگرش ها در این زمینه رعایت قوانین و مقررات بالادستی و داخلی صندوق ها افزایش دانش فنی بیمه ای در سطح صندوق ها ایجاد تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق های بازنشستگی و کاهش نگاه حمایتی به آنها توجه ویژه به سرمایه گذاری ها توجه به اصلاحات در صندوق های بازنشستگی بازتعریف رابطه دولت با صندوق های بازنشستگی بهبود مدیریت صندوق های بازنشستگی کاهش اثرات محیط بیرونی ( وضعیت اقتصادی ) بر صندوق های بازنشستگی

33 الزامات صندوق های بازنشستگی
رعایت قوانین و مقررات بالادستی و داخلی صندوق ها ایجاد تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق های بازنشستگی و کاهش نگاه حمایتی به آنها ( در قالب اصلاحات ) توجه ویژه به سرمایه گذاری ها توجه به اصلاحات در صندوق های بازنشستگی بازتعریف رابطه دولت با صندوق های بازنشستگی بهبود مدیریت صندوق های بازنشستگی 6 از 9

34 الزامات صندوق های بازنشستگی
   ماده114ـ به دولت اجازه داده مي‌شود ضمن اصلاح نظام نظارت تعرفه‌اي و كاهش تدريجي حق بيمه اتكايي اجباري در صنعت بيمه بازرگاني، نسبت به تدوين و استقرار نظام يكپارچه نظارتي جايگزين مشتمل بر مقررات نظارت مالي، منع انحصار و تسهيل رقابت، توانگري و رتبه‌بندي مؤسسات بيمه حداكثر تا پايان سال سوم برنامه اقدام نمايد.

35 اصول اساسی بیمه ای و معیارهای تحقق آنها
عنوان اصل تعداد معیار 1. شرايط لازم براي نظارت بيمه‌اي موثر 8 11. تحليل بازار 7 21. سرمايه گذاري ها 10 2. اهداف نظارتي 5 12. گزارش دهی به نهاد نظارتی و پایش بیرونی 22. مشتقات مالی و تعهدات مشابه 9 3. نهاد نظارتی 19 13. بازرسی در محل 6 23. كفايت سرمايه و توانگری مالی 11 4. فرآيند نظارت 14. معیارهای پیشگیرانه و بازدارنده 24. واسطه های بیمه ای 5. همکاری نظارتي وتبادل اطلاعات 15. تحریم ها و اجبارات 15 25. حمايت مصرف كننده 6. صدور مجوز 16. انحلال شرکت و خروج از بازار 3 26. اطلاعات، افشا و شفافيت در بازار 7. صلاحیت افراد 17. نظارت گروهي جامع 27. تقلب و کلاهبرداری 8. تغييرات در كنترل و انتقال مالکیت سبد دارائی ها 18. ارزيابي و مديريت ريسك 4 28.اقدامات ضد پول شويي مقابله با تامین مالي روريسم 9. حکمرانی شرکتی 19. فعاليت بيمه ای 10. كنترل داخلي 12 20. تعهدات مجموع اصول 222

36 متدلوژی ارزیابی اصول بیمه ای
رتبه بندی ارزیابی معیارها : رعایت شده تا حد زیادی رعایت شده تاحدی رعایت شده رعایت نشده غیر قابل اجرا

37 الزامات صندوق های بازنشستگی
رعایت قوانین و مقررات بالادستی و داخلی صندوق ها ایجاد تناسب بین دریافتی ها و پرداختی های افراد به صندوق های بازنشستگی و کاهش نگاه حمایتی به آنها ( در قالب اصلاحات ) توجه ویژه به سرمایه گذاری ها توجه به اصلاحات در صندوق های بازنشستگی بازتعریف رابطه دولت با صندوق های بازنشستگی بهبود مدیریت صندوق های بازنشستگی تنظیم و استقرار نظام سرمایه گذاری صندوق های بازنشستگی تنظیم و استقرار نظام راهبری صندوق های بازنشستگی تنظیم و استقرار نظام راهبری صندوق های بازنشستگی

38 الزامات صندوق های بازنشستگی
الزام صندوق ها با انجام محاسبات بیمه ای جهت بررسی وضعیت تعادل مالی سیستم ( حسب قوانین و مقررات داخلی صندوق ها ) و اتخاذ سیاست های پیشگیرانه مناسب الزام دولت به انجام اصلاحات در صندوق های بازنشستگی بر اساس تجارب جهانی و روش های مناسب با شرایط ایران تنظیم و استقرار نظام سرمایه گذاری صندوق های بازنشستگی تنظیم و استقرار نظام راهبری صندوق های بازنشستگی

39